勃利縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《勃利縣推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作方案》的通知

勃政辦發(fā)〔2025〕25號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府直屬各有關(guān)部門:
　　　　經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《勃利縣推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行抓好貫徹落實(shí)。
　　　　

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                                    2025年8月29日

勃利縣推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作方案

　　　　
　　　　按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》（國衛(wèi)老齡發(fā)〔2019〕60號(hào)）、《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》（民發(fā)〔2019〕88號(hào)）部署，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣完成養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，制定本方案。
　　　　一、總體工作要求
　　　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》（國衛(wèi)老齡發(fā)〔2019〕60號(hào)）、《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》（民發(fā)〔2019〕88號(hào)）精神，為加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，從我縣實(shí)際出發(fā)，以實(shí)施“四大工程”和“六大任務(wù)”作為重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)籌研究解決推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中遇到的困難和問題，完善相關(guān)政策措施，全力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
　　　　二、重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)
　　　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。對(duì)新建住宅小區(qū)按每百戶20至30平方米配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，對(duì)具備條件的已建成小區(qū)按每百戶15至20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過政府回購、租賃、改造或開發(fā)商補(bǔ)齊等方式因地制宜補(bǔ)足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到2022年配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率為100%。
　　　?。ǘ┥鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工程。在中心城區(qū)打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,到2021年力爭所有街道至少建有一個(gè)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；2022年社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上。
　　　　（三）特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)工程。到2022年，確保勃利縣建有以農(nóng)村特困高齡、失能、殘疾老年人為主的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）,重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)護(hù)理型服務(wù)，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困供養(yǎng)人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。
　　　?。ㄋ模B(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升工程。重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)高齡及失能失智老年人的專業(yè)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。到2022年，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%；實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和“民辦公助”補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)民辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行護(hù)理型床位改造。
　　　　三、主要工作內(nèi)容
　　　?。ㄒ唬┲Πl(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
　　　　1.推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付）工作要求，對(duì)存在配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施緩建、縮建、停建、不建等問題的，相關(guān)單位不得組織竣工驗(yàn)收。已建成小區(qū)通過政府回購、租賃、改造、開發(fā)商補(bǔ)齊等方式因地制宜補(bǔ)足養(yǎng)老設(shè)施，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將具備條件且閑置的辦公用房、學(xué)校、賓館、醫(yī)院、廠房和集體用地、場地等整合改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。配套建設(shè)和調(diào)劑配備的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，由縣民政局統(tǒng)一登記管理，對(duì)因土地拆遷或其他原因無法保留或改變用途的，由相關(guān)單位在本區(qū)域內(nèi)提供不少于同等面積的養(yǎng)老服務(wù)用房，確保到2022年配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%。（縣自然資源局、住建局、民政局、發(fā)改局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　　　2.發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)施，支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在社區(qū)建設(shè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心，打造中心城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,為老年人提供助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔、助購、助樂、日間照料和代繳水電氣熱通訊費(fèi)用等“八助一代一照料”服務(wù)。2020年和2021年分兩年完成全縣11個(gè)社區(qū)和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，每年完成比例不低于社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)量的50%；2020-2022年分三年完成城縣社區(qū)（除居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心所在社區(qū)外）居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，每年完成比例不低于城縣社區(qū)總數(shù)33%；農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)結(jié)合實(shí)際確定建設(shè)任務(wù)，但到2022年底，建成數(shù)量占比不低于村委會(huì)數(shù)量的10%。2022年社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率要達(dá)到90%以上。依托老年文化活動(dòng)場所，組織開展形式多樣、健康有益的老年文化體育活動(dòng)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)場所，為老年人提供健康教育、保健咨詢、醫(yī)療議診、醫(yī)養(yǎng)護(hù)理等健康服務(wù)。（縣民政局、自然資源局、住建局、發(fā)改局、衛(wèi)健局、文旅局、老干部服務(wù)中心、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　　　3.積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將專業(yè)服務(wù)向家庭延伸，為居家老年人提供生活照料、家務(wù)料理、精神慰藉等上門服務(wù)。積極培育綜合化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)組織，支持家政服務(wù)、物業(yè)管理企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)?；薪?、連鎖化運(yùn)營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育和打造一批養(yǎng)老龍頭品牌專業(yè)服務(wù)組織和企業(yè)，為全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展起到示范帶動(dòng)作用。結(jié)合居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)，探索開展失能老年人家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照護(hù)能力。（縣民政局、人社局、發(fā)改局、財(cái)政局、市場局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　　　4.實(shí)施居家和社區(qū)適老化改造工程。結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)適老化改造，為老年人提供安全、舒適、便利的出行生活環(huán)境。到2022年底前，結(jié)合居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)，對(duì)30戶納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，進(jìn)行適老化改造。（縣住建局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)健局、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　　　（二）有效強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)
　　　　1.深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。積極探索推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，在優(yōu)先滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象老年人提供低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)，空余床位允許向社會(huì)開放，收益用于支持兜底保障對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù)。（縣民政局、發(fā)改局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　　　2.提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。引導(dǎo)社會(huì)力量興辦面向不同收入群體的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足老年人多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。聚焦高齡及失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)剛性需求，加大護(hù)理型床位建設(shè)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)高齡及失能失智老人的照護(hù)能力。到2022年底前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%。對(duì)具備條件的國有企業(yè)所屬的培訓(xùn)中心和療養(yǎng)機(jī)構(gòu)加快整合資源，對(duì)空置的公租房，允許減免租金或免費(fèi)提供給社會(huì)力量用于開展養(yǎng)老服務(wù)。（縣民政局、發(fā)改局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　　?。ㄈ┍M快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板
　　　　拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。將提升特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施（敬老院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施改造提升工程，推進(jìn)適老化、無障礙環(huán)境改造，開設(shè)失能老年人照護(hù)單元，到2022年，確保特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)全部具備專業(yè)照護(hù)功能，確保有集中供養(yǎng)需求的特困人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)；2020年底前完成農(nóng)村敬老院法人登記。積極探索和發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，采取社會(huì)捐贈(zèng)、老人自籌、村民互助等方式開辦、運(yùn)營農(nóng)村幸福院和養(yǎng)老大院，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（縣民政局、發(fā)改局、衛(wèi)健局、市場局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　　　（四）積極推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　　　1.深化居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。社區(qū)配建移交的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，無償或低償委托專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立居家社區(qū)服務(wù)部，建設(shè)和運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉等服務(wù)。鼓勵(lì)物業(yè)、家政與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。大力開展互助養(yǎng)老服務(wù)，培育養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍，探索推行志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化開展。（縣民政局、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、衛(wèi)健局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　　　2.培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。支持養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融、地產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展。推動(dòng)生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型消費(fèi)領(lǐng)域；發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造整合醫(yī)療、照護(hù)、康復(fù)、養(yǎng)老為一體的中醫(yī)藥醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年護(hù)理院、老年康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作。借助“黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟”和天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟(jì)走廊城縣合作平臺(tái)，加強(qiáng)與外省旅游康養(yǎng)資源的協(xié)同合作，推動(dòng)康養(yǎng)游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展智慧健康養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)面向智慧養(yǎng)老需求領(lǐng)域，開發(fā)適老化信息技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，拓展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。（縣發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)健局、商務(wù)局、文旅局、教育局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　　　3.大力發(fā)展老年教育。推動(dòng)各級(jí)各類文化、教育、體育公共服務(wù)設(shè)施向老年人免費(fèi)、優(yōu)惠開放，豐富老年人精神文化生活，因地制宜開展老年人健身運(yùn)動(dòng)，支持創(chuàng)作老年人喜聞樂見的文藝作品?；鶎狱h組織要發(fā)揮老年人黨員作用，積極宣傳黨和國家各項(xiàng)方針政策，弘揚(yáng)優(yōu)良革命傳統(tǒng)。鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下，從事傳播文化和科技知識(shí)、興辦社會(huì)公益事業(yè)等社會(huì)活動(dòng)。（縣教育局、民政局、人社局、文旅局、老干部服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　　?。ㄎ澹┙∪B(yǎng)老服務(wù)保障體系
　　　　1.完善養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。大力開展養(yǎng)老美德教育宣傳，營造孝老敬老氛圍，并將推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入全縣老齡事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃；建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，明確政府和相關(guān)部門職責(zé)和任務(wù)分工，定期研究協(xié)調(diào)解決工作問題，推進(jìn)工作。將養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入年度績效考評(píng)范圍；充實(shí)、加強(qiáng)基層民政局養(yǎng)老工作力量，合理確定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）兩級(jí)開展養(yǎng)老服務(wù)所需工作人員數(shù)量，提升基層養(yǎng)老經(jīng)辦服務(wù)能力。（縣衛(wèi)健局、民政局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　　　2.落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策。聚焦減稅降費(fèi)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受小微企業(yè)等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，為社區(qū)提供老年人日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的，可享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策；貫徹落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域國家稅收優(yōu)惠政策、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免政策和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱享受居民生活類價(jià)格政策。對(duì)新上養(yǎng)老項(xiàng)目立項(xiàng)和中央預(yù)算資金申報(bào)方面，給予重點(diǎn)扶持。（縣財(cái)政局、稅務(wù)局、發(fā)改局、國網(wǎng)勃利縣供電公司、市場局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　　　3.注重老年人關(guān)愛服務(wù)。完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，建立居家探訪服務(wù)制度，健全定期巡訪獨(dú)居、空巢、留守老年人的工作機(jī)制，以防范安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)履行關(guān)愛職責(zé)，增強(qiáng)生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護(hù)、權(quán)益維護(hù)等基本服務(wù)。（縣民政局、公安局、司法局、財(cái)政局、衛(wèi)健局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　　　4.推行養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度。建立專業(yè)化的社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)或委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家統(tǒng)一綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)老年人能力和服務(wù)需求、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)服務(wù)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，并與政府補(bǔ)貼、承接政府購買服務(wù)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。（縣民政局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　　　5.提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)立流程涉及同層級(jí)行政部門實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”辦理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的，涉及住建、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等有關(guān)條件，可依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已具備的上述相應(yīng)資質(zhì)直接登記備案，簡化手續(xù)。具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營范圍可以開展養(yǎng)老服務(wù)，并向縣民政局備案。簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)立流程，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，取消行政審批，實(shí)行備案管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保管理范圍，依法加強(qiáng)監(jiān)管；鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，并在職稱評(píng)聘等方面享受同等待遇。（縣衛(wèi)健局、醫(yī)保局、民政局、住建局、市場局、應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　　　6.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)。落實(shí)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)優(yōu)待政策，吸引高素質(zhì)人才投身養(yǎng)老服務(wù)。（縣人社局、教育局、民政局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　　　7.提升老年人消費(fèi)支付能力。按照全國統(tǒng)一的老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過政府購買服務(wù)等形式，統(tǒng)一開展老年人能力綜合評(píng)估；考慮失能、失智、殘疾等狀況，評(píng)估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)；探索將符合條件的基本治療性康復(fù)輔助器具按規(guī)定逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，對(duì)城鄉(xiāng)特困人員、建檔立卡貧困戶和低保家庭中的失能、殘疾老年人配置基本康復(fù)輔具給予補(bǔ)貼；鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)信托公司結(jié)合金融服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)，開發(fā)養(yǎng)老金信托、保險(xiǎn)金信托、養(yǎng)老財(cái)產(chǎn)信托、養(yǎng)老消費(fèi)信托等養(yǎng)老型信托產(chǎn)品，在依法合規(guī)的前提下投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開發(fā)和建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司拓展老年人意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)等保險(xiǎn)相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)展和服務(wù)；擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍，鼓勵(lì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保雇主責(zé)任險(xiǎn)和綜合責(zé)任險(xiǎn)。（縣民政局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、財(cái)政局、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　　?。?加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管
　　　　1.完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。加強(qiáng)民政與市場監(jiān)管、消防、衛(wèi)生等行業(yè)監(jiān)管部門的信息聯(lián)動(dòng)、協(xié)同、共享，推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，逐步建立全覆蓋、全方位、全過程的跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信用監(jiān)管，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用黑名單制度及聯(lián)合懲戒、退出機(jī)制。（縣民政局、衛(wèi)健局、營商局、市場局、應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　　　2.加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全監(jiān)管。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)以消防安全、食品安全、消費(fèi)安全為重點(diǎn)的安全主體責(zé)任。結(jié)合實(shí)施《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)場所消防安全治理，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。以未在縣民政局登記備案以及存在嚴(yán)重安全隱患的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，摸清底數(shù)，建立問題清單和責(zé)任清單，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，制定對(duì)策措施和時(shí)間表，逐一限期完成整改。對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改仍不達(dá)標(biāo)、久拖不改、或者拒不整改，存在安全隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，報(bào)請(qǐng)政府成立公安、消防、民政、市場監(jiān)管等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法工作組，依照有關(guān)法律法規(guī)要求，妥善安置老人，依法予以關(guān)停。政府用于社會(huì)事業(yè)的彩票公益金，可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和幫助存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備消防設(shè)施、器材，整改消除重大火災(zāi)隱患。嚴(yán)厲打擊以養(yǎng)老服務(wù)、健康養(yǎng)老為名義，承諾高額回報(bào)，向老年人收取會(huì)員費(fèi)、床位費(fèi)，欺詐銷售“保健品”等手段，實(shí)施侵害老年人合法權(quán)益的非法集資、非法銷售活動(dòng)。（縣民政局、市場局、消防救援大隊(duì)、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　　　3.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息公開。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息按經(jīng)營性質(zhì)分別通過省縣級(jí)信用信息共享平臺(tái)，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）依法公示。縣市場局與民政局建立養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)信息數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。（縣營商局、民政局、市場局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　　　按照建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制要求，為推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，成立勃利縣養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展議事協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　　　總召集人：馬  宏  縣政府副縣長
    召 集 人：王廣庫  縣民政局負(fù)責(zé)人
　　　　成    員：（按姓氏筆畫排序）
　　　　　　　　    于司蓬  縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長
　　　　　　　　    張  博  縣公安局副局長
　　　　　　　　    孫志東  縣發(fā)改局負(fù)責(zé)人
　　　　　　　　    徐海東  縣商務(wù)局負(fù)責(zé)人
　　　　　　　　    劉佳晶  縣文旅局局長
　　　　　　　　    陳廣海  縣審計(jì)局局長
　　　　　　　　    郎海鴻  縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人
　　　　　　　　    李  強(qiáng)  縣醫(yī)保局局長
　　　　　　　　    張茂君  縣殘聯(lián)理事長
　　　　　　　　    張殿斌  縣市場局局長
　　　　　　　　    陳雪娟  縣委編辦主任
　　　　　　　　　　　林儉武  縣人社局局長
　　　　　　　　　　　單龍海  縣老干部服務(wù)中心主任
　　　　　　　　　　　姚秋生  縣自然資源局局長
　　　　　　　　　　　徐海濤  縣營商局局長
　　　　　　　　　　　唐文帥  縣住建局局長
　　　　　　　　　　　康忠強(qiáng)  縣衛(wèi)健局局長
　　　　　　　　　　　楊玉石  縣教育局負(fù)責(zé)人
　　　　　　　　　　　趙紫璽  縣工信局副局長
　　　　　　　　　　　程廣輝  國網(wǎng)勃利供電公司書記
　　　　　　　　　　　魯慶國  勃利生態(tài)環(huán)境局局長
　　　　　　　　　　　張大群  縣稅務(wù)局局長
　　　　　　　　　　　臧永臣  縣財(cái)政局局長
　　　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，主任：王廣庫（兼）。辦公室承擔(dān)日常工作，負(fù)責(zé)適時(shí)召集有關(guān)成員單位會(huì)議，推進(jìn)重點(diǎn)工作。議事協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組人員變動(dòng)按分工原則自行接替，辦公室不單獨(dú)制印章，安排有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)具體工作由縣民政局代章。

　　　　附件：2020—2022年重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)分解表




勃利縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《勃利縣推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作方案》的通知 勃政辦發(fā)〔2025〕25號(hào)