政 府 工 作 報 告
—2025年1月10日在勃利縣第十八屆人民代表大會第六次會議上
張生河
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。
一、2024年工作回顧
過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱難繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，克難求為，砥礪前行，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成效。
過去的一年，我們外引內(nèi)育，鍛長補短，發(fā)展基礎(chǔ)愈加牢固。招商引資措置有方。建立“鄉(xiāng)賢、校友、商促會、企業(yè)家”信息庫，優(yōu)化重組招商小分隊24支，創(chuàng)新線索閉環(huán)管理機制，精準(zhǔn)識別、梯度包保、分級調(diào)度A類重點、B類一般線索，對接洽談項目28個。實際利用內(nèi)資完成46.6億元，同比增長50.16%；實際利用外資完成400萬美元，同比增長33.3%。項目建設(shè)擲地有聲。實施重點項目68個，資金到位率、投資完成率、如期竣工率分別達到141%、136%、100%，8個超長期特別國債、2個中央預(yù)算內(nèi)項目開工，9個增發(fā)國債項目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年竣工，項目建設(shè)綜合排名穩(wěn)居全市第一。固定資產(chǎn)投資完成38.9億元，同比增長20.2%，增速連續(xù)33個月保持兩位數(shù)以上，為全市固定資產(chǎn)投資增長做出突出貢獻。園區(qū)建設(shè)提級有質(zhì)。化工園區(qū)智慧平臺上線運行，醫(yī)療救護站投入使用，安全風(fēng)險等級提至D級，成功創(chuàng)建全省較低安全風(fēng)險園區(qū)。食用菌產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理廠主體完工。新增入駐企業(yè)4家。
過去的一年，我們承壓而上，強鏈聚群，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“鏈”而聚。精準(zhǔn)補鏈、延鏈、強鏈，魯龍150萬噸煤化熱電一體化提能改造項目完成可行性論證，億達洗煤全面復(fù)產(chǎn)，勃盛18·30項目產(chǎn)值達到4.5億元。勃農(nóng)興達智能制造改擴建項目開工，三江變壓器永磁防爆開關(guān)批量生產(chǎn)，勃錦悍馬電氣吸式免耕精量播種機入選全省重點新產(chǎn)品，農(nóng)機裝備制造企業(yè)銷售額達到2.6億元。煙葉復(fù)烤廠現(xiàn)代化挑選車間建成。奮斗萬頭肉牛育肥場主體完工，滬勃利泰飼料孵化屠宰一期項目建成，愚卓肉業(yè)日屠宰量穩(wěn)定在50頭左右。新興產(chǎn)業(yè)向“綠”而變。潤沐20萬千瓦、潤風(fēng)25萬千瓦風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電，虎林—長春天然氣管道工程加快建設(shè)，北京普惠牛心包制心臟瓣膜項目落地，靜態(tài)投資68億元的九龍120萬千瓦抽水蓄能電站項目通過“三專”審查，風(fēng)電制氫站項目竣工，成功產(chǎn)出全省第一桶綠氫。現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)向“質(zhì)”而行。烏斯渾河國家森林公園晉級全市首個國家AAAA級旅游景區(qū)，元明寒地中草藥小鎮(zhèn)實現(xiàn)市場化運營，奮斗田園綜合體提檔升級，全年接待游客15萬人次，旅游收入同比增長5%。嘉美糧食倉儲加工物流項目開工建設(shè)，晨輝智能信息運營中心重啟。成功舉辦“‘幸福滿龍江’2024年全國秋季‘村晚’”“第三屆美食文化節(jié)”“賞冰樂雪·冰雪嘉年華”等系列活動，社會消費品零售總額增速超全市平均水平。南燒鍋酒列入傳統(tǒng)技藝類省級非遺項目，2人被評為省級非遺傳承人，釉陶“書畫陶瓷”榮獲龍江“五小”創(chuàng)新成果，勃利黑陶獲黑龍江省禮物選拔大賽銅獎，黑陶作品榮獲第三屆“龍瓷杯”全省陶瓷紫砂創(chuàng)新設(shè)計金獎。
過去的一年，我們壘石筑基，強村富民，鄉(xiāng)村振興步履堅實。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)47.7億元，同比增長3.1%。糧食生產(chǎn)能力提升。“田長制”“林長制”落實有力，新打造化肥減量增效“三新”示范區(qū)4.1萬畝，公益實施旱田“一噴多促”45.9萬畝，耕地輪作面積10.7萬畝，大豆種植23.7萬畝，糧食總產(chǎn)量10.1億斤，實現(xiàn)“二十一”連豐。墾地合作全程托管面積12.7萬畝，單環(huán)節(jié)托管面積43萬畝次，建立11個千畝示范點、5個萬畝示范區(qū)，玉米、大豆畝均分別增產(chǎn)245斤、88斤。榮獲全國綠色高產(chǎn)高效行動示范縣、全省糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升示范縣。農(nóng)業(yè)設(shè)施日臻完善。投入3.1億元實施10項農(nóng)田水利工程項目，5個病險水閘除險加固、169條侵蝕溝治理、碾子河二期等工程完工，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建成11.6萬畝、新爭取46.1萬畝。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成功，預(yù)計肉牛、家禽出欄量分別達到3.1萬頭、1700萬只，同比分別增長44.6%、10.5%，畜牧業(yè)產(chǎn)值完成12.8億元。建成930畝紅松堅果林嫁接示范基地，海林藥材種植合作社國家級GAP基地項目通過認(rèn)證，木耳、烤煙等經(jīng)濟作物產(chǎn)值預(yù)計達到9.7億元，同比增長5.6%。新增綠色食品標(biāo)識3個，15款農(nóng)產(chǎn)品納入“東北老勃”地方公共品牌，11款產(chǎn)品入選“九珍十八品”名錄，“勃利藍靛果”被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。脫貧成果有效鞏固。持續(xù)開展“親情式”幫扶，建立防返貧監(jiān)測“2+2+2+10”幫扶排查工作法，全省首創(chuàng)“三化三收”庭院經(jīng)濟發(fā)展模式，優(yōu)化調(diào)整交通補貼提檔、產(chǎn)業(yè)獎補到戶等3項分層分類政策，幫扶對象實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。鄉(xiāng)村經(jīng)濟蓄勢聚能。鄉(xiāng)村經(jīng)濟提質(zhì)三年行動深入實施，呈現(xiàn)出倭肯鎮(zhèn)“一核四帶”、勃利鎮(zhèn)“一中心、四板塊”、永恒鄉(xiāng)“西北糧倉”等多元發(fā)展態(tài)勢，新上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目8個，恒山村糧食倉儲、仁興村藍靛果加工、金剛村水稻加工等項目投產(chǎn)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟典型村達到28個。
過去的一年，我們改革賦能，創(chuàng)新破冰，發(fā)展活力不斷釋放。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一體化政務(wù)服務(wù)平臺上線運行，增設(shè)“視頻辦”窗口，跨省通辦事項增至1461項，新增“高效辦成一件事”60項，申報材料、審批流程、辦理時限同比分別減少25%、34%、88%。創(chuàng)新土地使用證辦理前置服務(wù)，實現(xiàn)“交地即交證”，二手房不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記服務(wù)延伸至房產(chǎn)中介，實現(xiàn)“交易即辦證”。“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線市場化運營。全年新增市場主體2274戶，正常經(jīng)營戶占比由78.1%提升至85.4%。第五次全國經(jīng)濟普查完成階段性任務(wù)。重點改革持續(xù)深化。勃發(fā)利達集團新增經(jīng)營業(yè)務(wù)4項，種羊場、種牛場、良種場納入國企管理，年營業(yè)收入完成1.6億元。緊密型縣域醫(yī)共體實質(zhì)運行，DIP控費嚴(yán)格執(zhí)行，門診、住院患者人均次均治療費用分別減少28元、1195元，同比分別下降13.6%、24.9%。居民門診就醫(yī)納入醫(yī)保范疇，報銷費用601.4萬元，惠及群眾17.9萬人次。建成區(qū)域性為民綜合服務(wù)中心，清退空殼合作社125家，整治農(nóng)村集體“三資”問題646個，挽回村集體經(jīng)濟損失409萬元。助企服務(wù)持續(xù)細化。精準(zhǔn)落實包聯(lián)服務(wù)措施，幫助企業(yè)解決問題122個，樂寶食品、冷鏈物流園等5家停產(chǎn)企業(yè)有效盤活，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1戶、限上企業(yè)2戶。落實振興發(fā)展民營經(jīng)濟45條政策措施，全年減稅降費5000萬元，勃盛、億達信技改項目啟動，爭取國家“兩新”資金1590萬元。縣級金融監(jiān)管局掛牌成立，本外幣各項存款余額189.4億元、貸款余額123.8億元，貸存比65.4%，高于全市15個百分點。科技成果持續(xù)轉(zhuǎn)化。勃農(nóng)興達國家級高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目獲批，三江變壓器獲評“黑龍江省勞模工匠和人才創(chuàng)新工作室”。新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)1戶、科技型企業(yè)20戶，良豪科技等4戶企業(yè)被評為國家級高新技術(shù)企業(yè)。新增專利技術(shù)24項。引進各類人才107人。對外合作交流持續(xù)強化。成功舉辦第四屆紅松培育生物學(xué)與技術(shù)國際座談會，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、勃錦悍馬與哈爾濱工業(yè)大學(xué)建立科研合作關(guān)系。成立五中校友會北京、華東分會，80名商界精英、學(xué)術(shù)翹楚入會。新增外貿(mào)進出口企業(yè)1家，外貿(mào)進出口總額完成1195.8萬元。
過去的一年，我們建管并重，綜合施治，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。縣級國土空間規(guī)劃獲省批復(fù)，村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。東渠體育公園改擴建、3個防洪排澇、9個老舊小區(qū)改造工程開工，中心大街雨水收集管線項目竣工。新建5G通信基站38個，新增新能源充電站2處、充電樁20個，升級城區(qū)街路16條、面積7.6萬平方米。改造供熱管網(wǎng)10.5公里，新增集中供熱面積11.6萬平方米。天然氣戶內(nèi)燃氣安裝項目啟動實施。11.2公里農(nóng)村公路、大四站鎮(zhèn)南門橋竣工通車，31處農(nóng)村供水設(shè)施、53戶農(nóng)村危房改造完成，勃利—永恒等3條農(nóng)村客運公交線路試運行。連續(xù)兩年在全省“十四五”時期城市交通發(fā)展績效考核中榮獲縣級第一名，獲得獎勵資金962.6萬元。城市管理不斷加強。城市環(huán)境集中整治專項行動深入實施，拆除違法建設(shè)9處、違規(guī)牌匾73個，新建便民市場1處、攤位90余個，治理建筑垃圾42萬立方米。全面開展物業(yè)領(lǐng)域“十亂”排查整治，追繳15家企業(yè)物業(yè)維修基金313萬元。生態(tài)環(huán)境不斷改善。“河湖庫長制”專項督查啟動，“紅黑榜”機制全面實施，碾子河生態(tài)修復(fù)工程竣工，農(nóng)村生活污水整治項目運行，治理黑臭水體4處，42個雨洪排口新納入監(jiān)管范圍，優(yōu)良水體比例實現(xiàn)100%。“創(chuàng)森”工作扎實推進，新增城市綠地3.5萬平方米，6個口袋公園投入使用，人均公園綠地面積23.2平方米，高于全省人均水平8.4平方米。嚴(yán)格落實建筑工地圍擋、“三堆一場”封閉、運輸車輛苫蓋等抑塵措施，秸稈綜合利用率91%，全年優(yōu)良天數(shù)比例97%，較去年提高3.3個百分點。項目建設(shè)用地表土剝離7.9萬立方米，牧羊地等3個生態(tài)修復(fù)項目開工，治理煤矸石山19處32萬噸、歷史遺留礦山25處48公頃，恢復(fù)耕地、林地面積53公頃。配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸污車8輛，農(nóng)村戶廁糞污清運實現(xiàn)市場化運營，星華村等17個村被評為省級和美鄉(xiāng)村示范村。
過去的一年，我們以民為本，解民之憂，民生福祉不斷改善。民生領(lǐng)域支出26.7億元，占一般公共預(yù)算支出的82.7%。穩(wěn)崗就業(yè)支撐給力。落實穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策資金1169萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1874人、失業(yè)人員再就業(yè)2067人、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)552人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人口占比在5.5%以內(nèi)。公共實訓(xùn)基地主體封頂。充分就業(yè)社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建鄉(xiāng)村公益性崗位示范村4個，幫扶對象務(wù)工就業(yè)10034人。社會保障堅實有力。機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險新辦法全面施行，發(fā)放養(yǎng)老等各類保險金14.1億元。實施分層分類社會救助，落實低保等社會救助資金9816萬元。推動殯葬服務(wù)回歸公益屬性，收費事項僅保留10項，減免特殊群體四項基本殯葬服務(wù)費用37萬元。完成146戶五類特殊困難家庭適老化改造，掛牌助老餐廳10個，養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險參保率100%，璽翔養(yǎng)老院獲評省級旅居康養(yǎng)示范機構(gòu)，社會福利綜合院成功創(chuàng)建國家社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點。教育教學(xué)均衡增力。更新改造3所幼兒園、9所中小學(xué)教學(xué)設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施，33所學(xué)校公廁安裝一鍵報警裝置，6所學(xué)校、30家幼兒園食堂實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。倭肯中學(xué)獲評省級紅色基因傳承校，大四站鎮(zhèn)中學(xué)被評為全省教育系統(tǒng)先進集體，南岳山城一期幼兒園獲評省級一類園，4所學(xué)校納入國家級足球特色學(xué)校。新高考特殊類控制線入段率達到31.3%。醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)加力。中醫(yī)康復(fù)中心、托育中心項目開工，人民醫(yī)院、中醫(yī)院與哈醫(yī)大一院等4家醫(yī)院組建專科聯(lián)盟。10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部納入醫(yī)保助推基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)試點，132個村級衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理，全民參保率達105%，全市排名第一。持續(xù)開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“擂臺賽”，門診患者同比增長101%。推廣使用集采平臺，群眾用藥成本下降54%。舉辦中國針灸學(xué)會勃利首屆中醫(yī)適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)班，成功創(chuàng)建全市首個省級健康促進縣（區(qū)）。文體等事業(yè)再添活力。投入62.5萬元完善東渠公園等公共休閑場所體育設(shè)施。勃利少兒短道速滑運動員斬獲省級以上賽事7金2銀2銅。第四次全國文物普查典型做法在《中國文物報》刊發(fā)。市場局獲評省級優(yōu)秀基層監(jiān)測機構(gòu)。新建紅十字救護站7家。檔案館館藏紙質(zhì)檔案應(yīng)數(shù)字化率達到100%。西山烈士陵園及零散烈士紀(jì)念設(shè)施保護范圍劃定完成。黨管武裝工作職能體系和制度機制持續(xù)完善，政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢有效發(fā)揮。
過去的一年，我們防治并舉，筑牢防線，社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)得到加強。深入開展治本攻堅三年行動，排查整改各類隱患1734項，曝光安全生產(chǎn)違法行為18起，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。應(yīng)急能力穩(wěn)步提升。常態(tài)化開展綜合應(yīng)急演練“大比武”，建立“一場一鄉(xiāng)”火險聯(lián)防聯(lián)控模式，特勤消防站建成。人虎沖突處置迅速有效，省林草局致函表揚。成功應(yīng)對有記錄以來春季最大降雨，4000余名黨員干部及人民群眾接續(xù)奮戰(zhàn)在龍夢閘、倭肯河堤壩等防汛一線，人員安全、堤壩安全、糧食安全、財產(chǎn)安全得到保障。社會治理務(wù)實有效。深入開展農(nóng)村地區(qū)和重點行業(yè)領(lǐng)域黑惡線索排查、亂象整治，掃黑除惡斗爭常態(tài)化走深走實。新起、城西標(biāo)準(zhǔn)化派出所投入使用，城鎮(zhèn)派出所“兩隊一室”實體化運行。全市率先完成“131”機制辦建設(shè)，電詐案件發(fā)案率同比下降59.5%，刑事案件同比下降37.9%。成功破獲20年以上命案積案3起，“富爾稻8”假種子案追贓挽損402萬元。化解信訪案件260起，政治敏感期實現(xiàn)“三個不發(fā)生”和非訪“零”登記。
過去的一年，我們狠抓落實，提升效能，政府建設(shè)得到加強。全面落實黨的建設(shè)、意識形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，穩(wěn)步推進“抓基層、打基礎(chǔ)、強落實、見實效”活動，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，工作作風(fēng)明顯改善。調(diào)整完善政府議事決策規(guī)則，落實“四個體系”工作要求，實行“即時分解、實時跟蹤、隨時提示、限時辦結(jié)”督辦機制，政府效能明顯提升。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議46件、政協(xié)委員提案92件。八五普法持續(xù)推進。完成審計項目29個，挽回經(jīng)濟損失1261萬元。規(guī)范合同33份，清理編外人員49人。開展機構(gòu)節(jié)能、用品節(jié)約、公餐節(jié)儉、公車節(jié)油、公出節(jié)支行動，一般性支出壓縮10%，化解政府債務(wù)12.95億元，初步預(yù)計綜合債務(wù)率下降15.2個百分點。
此外，氣象、工會、檔案、保密、科協(xié)、紅十字、共青團、工商聯(lián)、殘疾人、關(guān)工委等工作得到加強，國防動員、雙擁共建、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)等事業(yè)取得了新進展。
各位代表，2024年是勃利發(fā)展進程中極不平凡、極其艱難、極為難忘的一年。一年來，我們承受著經(jīng)濟下行的沖擊，遭遇著工業(yè)寒流的侵襲，經(jīng)歷著財政困境的陣痛，但我們沒有向困難低頭、沒有向挑戰(zhàn)彎腰，而是保持工作勁頭不松、力度不減，迎難而上、逆風(fēng)破局，取得了一系列殊為不易的成績。爭取了各類項目36個、到位資金17.9億元，是歷年來爭取最多的一年，一些爭取了多年但一直未爭取到的項目落地實施；做實了中交30萬噸糧食倉儲、九龍120萬千瓦抽水蓄能電站等一批打基礎(chǔ)、利長遠的發(fā)展大事；干成了緊密型縣域醫(yī)共體、墾地合作等一些一直在推進但沒有實質(zhì)突破的改革要事；解決了128戶居民不動產(chǎn)權(quán)證辦理、4500戶居民集中供熱、億達下交橋雨天積水等一直想解決但未解決的群眾煩心事；建成了城鎮(zhèn)居民飲水安全保障工程，結(jié)束了百年來城鎮(zhèn)居民飲用地下水的歷史；舉辦了火爆全網(wǎng)的中小學(xué)生運動會，“小縣城運動會開出了巴黎奧運會的氣勢”，展現(xiàn)了勃利銳意進取、昂揚向上的精神面貌。
各位代表，每一份成就都源自初心的堅守，伴隨著挑戰(zhàn)的跨越，映照著奮斗的光芒。這些成績的取得，關(guān)鍵在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的領(lǐng)航定向，關(guān)鍵在于上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，關(guān)鍵在于中省直單位的守望相助，關(guān)鍵在于全縣廣大干部群眾的共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持勃利振興發(fā)展的企業(yè)家和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟運行尚未走出困境，新舊難題交織疊加：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)經(jīng)濟下行，推進新型工業(yè)化缺乏支撐；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，第三產(chǎn)業(yè)活力不足，新興產(chǎn)業(yè)潛能未釋放，培育新質(zhì)生產(chǎn)力任重道遠；財政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，安全生產(chǎn)壓力較大，民生保障與群眾期盼還有差距。此外，個別黨員干部攻堅破難能力不足、作風(fēng)不實，個別領(lǐng)域腐敗問題禁而未絕，等等。對于這些問題，我們將拿出“逆水行舟，一篙都不放緩”的態(tài)度、“滴水穿石，一滴都不棄滯”的決心，采取有力措施，切實加以解決。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的布局之年，是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的關(guān)鍵之年，政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委、市委、縣委全會精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定“三強一大”方向，聚力“五個勃利”目標(biāo)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，大力實施“七提”工程，加快構(gòu)建以“六大產(chǎn)業(yè)”為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟回升向好，推進鄉(xiāng)村全面振興，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化“幸福勃利”。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%以上，社會消費品零售總額增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，本級一般公共預(yù)算收入增長12%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。圍繞縣委全會確定的工作任務(wù)和上述目標(biāo)，全力實施“七項工程”：
（一）實施產(chǎn)業(yè)提級工程，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中強健“勃利脊梁”。堅定不移實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級五年行動，圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”強龍頭、延鏈條、聚集群，加快推進新型工業(yè)化。一是升級發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。加快坤宇等4處升級改造礦井復(fù)工，推動天圣煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)；爭取魯龍150萬噸煤化熱電一體化提能改造項目開工，保障勃盛清潔能源、億達信設(shè)備更新改造項目竣工。二是壯大發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。鼓勵三江變壓器開展智能化、數(shù)字化輸變電設(shè)備技術(shù)攻關(guān)，支持勃錦悍馬建設(shè)智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園，加快勃農(nóng)免耕播種機智能制造改擴建項目建設(shè)，建成農(nóng)機歷史博物館，打造黑龍江省高端農(nóng)機裝備制造基地。三是延伸發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)。擦亮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“金字招牌”，推動奮斗萬頭肉牛育肥場、萬鼎萬頭奶牛場、滬勃利泰二期等項目投產(chǎn)，盤活倭肯生豬養(yǎng)殖場，推動恒鮮食品200萬頭生豬屠宰加工項目落地，打造黑龍江省東部地區(qū)肉類屠宰加工基地。四是集聚發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。保障北京天潤50萬千瓦風(fēng)電穩(wěn)定運營，推進九龍120萬千瓦抽水蓄能電站和中能建30萬千瓦風(fēng)電項目開工，謀劃實施風(fēng)儲氫氨醇綠色一體化項目，推動興發(fā)熱電復(fù)產(chǎn)、中水皖龍畜禽糞污綜合利用項目投產(chǎn)，適度發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，打造七臺河地區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。五是創(chuàng)新發(fā)展生物經(jīng)濟。建成150畝林下作物仿野生栽培示范點和500畝艾草種植加工基地，促成華保農(nóng)業(yè)藍靛果加工項目落地，保障禾豐大森林寵物食品加工項目投產(chǎn)，建成北京普惠人工心臟瓣膜加工生產(chǎn)基地。六是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極承接哈爾濱冰雪旅游溢出效應(yīng)，做優(yōu)烏斯渾河國家AAAA級旅游景區(qū)，做活吉興河水庫省級風(fēng)景名勝區(qū)，做精寒地中草藥小鎮(zhèn)省級旅游度假區(qū)，實現(xiàn)精品路線域外團隊游零的突破。加快推進“勃利熱面”“勃利地攤”集體商標(biāo)注冊，辦好“美食節(jié)”“采摘節(jié)”“冬捕節(jié)”等特色活動，持續(xù)開展餐飲、住宿、家電、百貨等促銷活動，新增限上企業(yè)2家以上。
（二）實施投資提量工程，在加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力中點燃“勃利引擎”。堅定不移向引進外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，堅持招商為要、項目為王、園區(qū)為本，增添高質(zhì)量發(fā)展動能。一是招大引強補短板。優(yōu)化“136”招商引資責(zé)任體系，精心繪制一張招商圖譜，壓實“處級干部帶頭示范、商務(wù)部門綜合統(tǒng)籌、扛標(biāo)單位具體落實”三層責(zé)任，綜合運用“全員招商、專業(yè)招商、以商招商、親情招商、以鏈招商、定向招商”六種方式，聚焦線索全員找、全面挖、全力盯，精誠對接行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，精準(zhǔn)招引一批適配程度高、創(chuàng)新能力強的“填空型”企業(yè)、“補充型”項目，力爭新簽約過億元項目5個以上，實際利用內(nèi)資增長30%以上。二是做精項目鍛長板。確定年度實施重點項目61個，總投資167.2億元，推行“項目清單化、進度節(jié)點化、問題責(zé)任化”“三化”模式，壓實“推進、施工、監(jiān)理、保障、服務(wù)、監(jiān)督”“六員”責(zé)任，助推項目早落地、快建設(shè)、速達效，固定資產(chǎn)投資增長保持全市領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)項目投資額同比增長8%以上。三是建強園區(qū)樹樣板。突出經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場作用，高質(zhì)量完成目錄修訂，加快推進調(diào)擴區(qū)。深化園區(qū)體制機制改革，推行市場化招商，儲好標(biāo)準(zhǔn)地、用好孵化器、建好定制廠區(qū)，推動項目快速落地、企業(yè)輕裝入駐，加快實現(xiàn)“企業(yè)滿產(chǎn)、項目滿園”，努力打造現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（三）實施三農(nóng)提效工程，在推進鄉(xiāng)村全面振興中夯實“勃利根基”。堅定不移發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，以壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟為支撐，統(tǒng)籌抓好“四個農(nóng)業(yè)”，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進步、農(nóng)民富裕。一是把牢糧食安全之責(zé)。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全政治責(zé)任，實施科學(xué)施肥增效項目，糧食種植面積穩(wěn)定在150萬畝、產(chǎn)量保持在10億斤以上。深化墾地合作“勃利模式”，全過程托管面積達到25萬畝以上，新增整村推進村4個、萬畝示范區(qū)2個、千畝示范點10個。二是放大特色農(nóng)業(yè)之勢。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，依托禾一玉米粉項目延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動志誠玉米壓片、嘉美糧食倉儲加工物流、中交30萬噸糧食倉儲項目投產(chǎn)達效，打造玉米加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，示范帶動大豆、水稻等農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到0.5:1。持續(xù)實施農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建行動，新增“兩品一標(biāo)”2個以上、“東北老勃”“黑土優(yōu)品”產(chǎn)品10個以上。三是行穩(wěn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟之路。持續(xù)開展鄉(xiāng)村經(jīng)濟“擂臺賽”，綜合運用村企聯(lián)建、村村抱團、資產(chǎn)入股等經(jīng)營模式，做好“土特產(chǎn)”文章，因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上產(chǎn)業(yè)項目3個以上，全縣村集體經(jīng)濟組織有投資、經(jīng)營性收入村達到80%以上。四是夯實鄉(xiāng)村建設(shè)之基。重拳整治垃圾圍村、污水亂排、糞污亂堆等農(nóng)村環(huán)境突出問題，實現(xiàn)95%以上村莊干凈整潔有序。改造農(nóng)村危房64戶，維修農(nóng)村供水管網(wǎng)6公里，新升級改造村黨群服務(wù)中心25個。持續(xù)完善農(nóng)田水利設(shè)施，爭取吉興河水庫除險加固、倭肯河治理提級等項目落地，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田46.1萬畝，初步實現(xiàn)永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田目標(biāo)。五是激發(fā)鄉(xiāng)村治理之效。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單，明確村級小微權(quán)力清單。深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。搭建農(nóng)村集體“三資”管理平臺，規(guī)范機耕地、林木等集體資產(chǎn)交易行為，積極化解村級債務(wù)。清理停產(chǎn)、擱置農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立縣域統(tǒng)倉共配中心，健全綜合性專業(yè)為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善村規(guī)民約，推進移風(fēng)易俗。六是守住脫貧攻堅之果。優(yōu)化覆蓋農(nóng)村人口常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測機制，落實開發(fā)式、救助式幫扶，用好銜接資金，管好幫扶項目，整縣推進庭院經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶質(zhì)效，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（四）實施改革提質(zhì)工程，在激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力中彰顯“勃利勇氣”。堅定不移向改革要動力、向開放要潛力、向創(chuàng)新要發(fā)展，推動新舊動能加快轉(zhuǎn)化。一是構(gòu)筑營商環(huán)境“寶地”。建立創(chuàng)新獎勵機制，全年實現(xiàn)復(fù)制事項5項以上，全省首創(chuàng)創(chuàng)新事項1項以上。全面承接省市“高效辦成一件事”，拓展縣級自選事項5項以上。創(chuàng)新市場主體經(jīng)營許可“互聯(lián)網(wǎng)+核查”模式，實現(xiàn)“過審即發(fā)證”。落實“五級六十同”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，新增綜合窗口18個，打造全省縣級一流政務(wù)服務(wù)大廳。推進數(shù)字政府建設(shè)，研發(fā)“云踏勘”“碼上便民”小程序。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化提升行動，增強為民、便民、安民功能。二是打造民營企業(yè)“福地”。完善包聯(lián)服務(wù)機制，暢通企業(yè)訴求收集“快速通道”、問題解決“綠色通道”，開展“助企服務(wù)之星”“包聯(lián)服務(wù)之星”評選活動，盤活停產(chǎn)停工企業(yè)5家以上。定期召開民營企業(yè)交流會，加強政銀保企對接合作，全力助企紓困，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家左右。三是爭創(chuàng)重點改革“高地”。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，支持勃發(fā)利達集團公司開展虧損企業(yè)治理、閑置資產(chǎn)盤活、遺留問題清零三大攻堅，推動供水等公益業(yè)務(wù)降本增效、糧食收儲貿(mào)易等核心業(yè)務(wù)創(chuàng)收增效。深入開展國有林場提效“擂臺賽”，爭取2個林場納入全省現(xiàn)代化國有林場建設(shè)試點。深化財政和投融資機制改革，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理，引導(dǎo)央企、國企、民營企業(yè)積極參與政府投資項目建設(shè)。提升緊密型縣域醫(yī)共體改革質(zhì)效，健全完善人員、薪酬等管理運行機制，推動醫(yī)共體提高醫(yī)療收入、群眾降低就醫(yī)成本。四是建設(shè)創(chuàng)新開放“優(yōu)地”。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村部都市農(nóng)業(yè)重點實驗室、上海交通大學(xué)教學(xué)實踐基地落地，培育創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)5戶以上。加強高層次人才培育引進。扶持培育外貿(mào)企業(yè)，新增外貿(mào)進出口權(quán)限企業(yè)1家以上，外貿(mào)進出口額同比增長5%以上。鞏固與北京海國投集團企地戰(zhàn)略合作地位，深化與深圳企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進會等商會合作關(guān)系，拓展“鄉(xiāng)賢圈”“校友圈”，高水平推動對外合作交流取得新成效。
（五）實施城市提檔工程，在建設(shè)宜居宜業(yè)家園中展現(xiàn)“勃利風(fēng)貌”。堅定不移創(chuàng)建省級文明城市，清修同步、建管并重，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化。一是堅持高起點規(guī)劃。突出國土空間規(guī)劃指導(dǎo)約束作用，強化規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃全覆蓋，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。二是堅持高品質(zhì)建設(shè)。改造友誼街排水管線，新建維修供熱管網(wǎng)4.6公里、燃氣管網(wǎng)7.9公里、排水管網(wǎng)28.2公里，增設(shè)新能源充電樁50個，完成東渠體育公園、長安街雨水管線等續(xù)建項目建設(shè)，確保西虹立交橋通車。穩(wěn)步推進保障性安居工程，改造5個老舊小區(qū)，完成青龍山避險安置工程546戶居民回遷。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，改造農(nóng)村公路7條、危橋4座，謀劃省道同汪公路樺勃界至勃利段改擴建工程，推動鶴大公路小五站至勃利雞東界段改擴建、饒蓋公路勃利過境段項目完工通車，實現(xiàn)城市外環(huán)閉合貫通。三是堅持高效能管理。編制棚改騰空土地利用規(guī)劃，通過出讓、租賃等方式治理建筑垃圾、開發(fā)閑置土地。建立市容環(huán)衛(wèi)、違法建設(shè)、違規(guī)牌匾等長效管控機制，重點整治占道經(jīng)營、僵尸車輛、私占車位等擠占公共空間行為，合理布局城區(qū)道路循環(huán)，推動行車有序、停車有位。精準(zhǔn)實施“雙高”行動，優(yōu)化供熱、供水、供氣、物業(yè)等服務(wù)功能，建立訴求解決、激勵懲戒等機制，實現(xiàn)“水電熱氣路”等服務(wù)水平實質(zhì)性提高、群眾滿意度大幅度提高。四是堅持高水平保護。強化秸稈禁燒管控，完成億達信電廠超低排放改造，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持92.1%以上。嚴(yán)格落實“河湖庫長制”，加強175個入河排污口監(jiān)管，加快污水處理廠提標(biāo)改造，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施市場化運維。督導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)上齊“三防”貯存設(shè)施，加強畜禽散養(yǎng)戶監(jiān)管。建立建筑垃圾長效治理機制，謀劃實施建筑垃圾消納場、永久性轉(zhuǎn)運調(diào)配場項目建設(shè)，修復(fù)歷史遺留礦山10處、30公頃，治理煤矸石山18處、42萬噸，實現(xiàn)煤矸石全面清零。
（六）實施民生提優(yōu)工程，在持續(xù)提升幸福指數(shù)中傳遞“勃利溫度”。堅定不移保障和改善民生，多辦惠民之事、多行便民之舉，盡力而為、量力而行，使人民群眾更有獲得感。一是穩(wěn)就業(yè)服務(wù)“基本民生”。落實落細就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，做好退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶，創(chuàng)新開展“陪讀媽媽”賦能行動，脫貧人口務(wù)工規(guī)模保持在萬人以上。建成公共實訓(xùn)基地，打造全省東部地區(qū)煤化工專業(yè)技術(shù)人才培育中心。二是促保障兜牢“底線民生”。開展社會保險精準(zhǔn)擴面行動，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險應(yīng)保盡保。精準(zhǔn)實施困難群眾分層分類救助，加強多孩育兒政策宣傳，建成中醫(yī)康復(fù)中心、托育中心，提升“一老一小”服務(wù)保障水平。三是強教育回應(yīng)“熱點民生”。實施2所幼兒園、8所中小學(xué)校教學(xué)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造。開展德育教育提質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量擴優(yōu)、校園安全護航專項行動，加強師資培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)，深化“校園餐”整治，嚴(yán)格執(zhí)行“雙減”政策，科學(xué)優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu)布局，辦好人民滿意教育。四是優(yōu)醫(yī)療守護“健康民生”。實施“名醫(yī)、名科、名院”創(chuàng)建行動，持續(xù)開展基層醫(yī)療機構(gòu)“擂臺賽”，落實分級診療制度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院及中醫(yī)診療服務(wù)全覆蓋。依托中國針灸學(xué)會勃利專家站承辦省級中醫(yī)診療培訓(xùn)，爭取基層醫(yī)療機構(gòu)綜合服務(wù)能力提升和疾控中心改擴建項目落地。加強醫(yī)療保障基金使用監(jiān)管，做優(yōu)醫(yī)保助推基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系試點。五是興文體描繪“多彩民生”。爭取第七中學(xué)體育場館項目落地，推動少兒短道速滑基金實質(zhì)運行。實施青年中長期發(fā)展規(guī)劃。完成第四次全國文物普查。辦好文化惠民活動，持續(xù)免費開放圖書館、博物館，推動知青文化館落地。
（七）實施安全提標(biāo)工程，在全面防范化解風(fēng)險中踐行“勃利擔(dān)當(dāng)”。堅定不移抓安全、守底線，時時放心不下，時刻警覺警醒，推動發(fā)展和安全良性互動，切實保障社會大局和諧穩(wěn)定。一是堅守安全生產(chǎn)紅線。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和“護航亞冬”安全生產(chǎn)百日攻堅行動，推行常態(tài)化排查、規(guī)范化執(zhí)法、精細化整治、差異化考核，推動危險化學(xué)品、煤礦、道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患動態(tài)清零。立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，健全應(yīng)急指揮體系，優(yōu)化調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，完善物資保障機制，持續(xù)提高應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)處置、救災(zāi)救援能力。加強新時代全民國防教育，全面提高兵員征集質(zhì)量和雙擁共建水平。二是織密社會治理防線。鞏固提升全國信訪示范縣創(chuàng)建成果，推進縣鄉(xiāng)兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，完善基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，有效排查化解群眾矛盾糾紛。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊食藥環(huán)、“黃賭毒”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。創(chuàng)新“三隊一室一中心”模式，健全“情指行”一體化運行機制，形成多警種協(xié)同社會治安工作格局。三是守牢金融安全底線。加強政府債務(wù)管理，嚴(yán)控增量、化解存量，非必要不舉債，全力保障“三保”支出。積極推進政府融資，盤活低效閑置國有資產(chǎn)。規(guī)范政府投資項目評審管理，提高財政資金使用效益。優(yōu)化金融環(huán)境，加強金融安全風(fēng)險預(yù)警，切實防范和化解區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，面對新形勢，踏上新征程，勃利想要在新發(fā)展格局中搶占先機、贏得優(yōu)勢，必須全面加強政府自身建設(shè)，全方位增強機遇意識、攻堅意識、責(zé)任意識，把實在、實干、實效作為政府工作主旋律，努力建設(shè)人民滿意政府。
把穩(wěn)思想之舵，讓政治忠誠成為最純粹本色。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，認(rèn)真開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。堅決落實全面從嚴(yán)治黨重大政治責(zé)任，牢牢守好意識形態(tài)主陣地。堅定不移貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署，主動從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進。
厚植法治之基，讓依法行政成為最基本準(zhǔn)則。堅決貫徹習(xí)近平法治思想，推進法治政府建設(shè)，全力整治有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。實現(xiàn)“八五”普法圓滿收官。加強政務(wù)誠信建設(shè)，依法依規(guī)兌現(xiàn)政府承諾。堅持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，確保政府工作始終在法治化軌道上運行。
錘煉實干之功，讓務(wù)實擔(dān)當(dāng)成為最鮮明特質(zhì)。始終把抓落實、強執(zhí)行作為政府工作第一要求，持續(xù)深化能力作風(fēng)建設(shè)，錘煉“扎扎實實、踏踏實實、求真務(wù)實”優(yōu)良作風(fēng)，全面運用“四個體系”閉環(huán)工作落實機制，提升工作督辦質(zhì)效。深入整治形式主義，高效簡約辦文辦會，減輕基層負擔(dān)，把更多時間放在抓落實上，把更多精力投到抓發(fā)展上。堅持克難求為導(dǎo)向，敢啃硬骨、敢涉險灘、敢攀高峰，用真干、實干、巧干破解難題，確保政府工作經(jīng)得起人民檢驗。
弘揚清廉之風(fēng)，讓遵規(guī)守紀(jì)成為最高度自覺。始終保持“兩個永遠在路上”的清醒與堅定，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則，鞏固提升黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，馳而不息糾“四風(fēng)”。習(xí)慣過“緊日子”，壓減非剛性、非重點、非急需支出，持續(xù)開展“五節(jié)”行動，把更多財力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。持續(xù)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”，進一步鏟除腐敗滋生土壤，確保政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實效。
各位代表，勃利是幸福吉祥之地，流淌著敢于抗?fàn)幍难}，涵養(yǎng)著甘于奉獻的精神，沉淀著艱苦創(chuàng)業(yè)的品質(zhì)，秉持著敢為人先的勇氣，我們作為百年歷史文化的守護者、傳承者、踐行者，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，沒有理由退縮，更沒有理由懈怠，唯有心有所向方能矢志以往，唯有奮進不怠才能創(chuàng)造輝煌。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，永葆初心，砥礪前行，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面，為全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化“幸福勃利”而接續(xù)奮斗！
名 詞 解 釋
1.D級：較低風(fēng)險，對人身安全或者生產(chǎn)經(jīng)營的威脅較小，可以接受，但仍需要進行一定的風(fēng)險控制和管理。
2.“三專”：樞紐布置格局比選專題報告、正常蓄水位比選專題報告、施工總布置專題報告。
3.“五小”：小革新、小發(fā)明、小創(chuàng)造、小設(shè)計、小建議。
4.“三新”：新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機具。?
5.“一噴多促”：一種集成化的農(nóng)業(yè)管理技術(shù)，通過一次性噴施多種藥劑，實現(xiàn)對農(nóng)作物生長的多重促進效果。
6.GAP：指中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（Good Agricultural Practice，簡稱GAP）認(rèn)證。
7.“2+2+2+10”：即雙培訓(xùn)、雙下派、雙督導(dǎo)、十覆蓋工作法，“雙培訓(xùn)”指縣鄉(xiāng)兩級培訓(xùn)，“雙下派”指每個行政村派駐2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包保，“雙督導(dǎo)”指成立2個督導(dǎo)組，“十覆蓋”指每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐一名業(yè)務(wù)指導(dǎo)員。
8.“三化三收”：組織化服務(wù)促增收、社會化參與助增收、多元化發(fā)展擴增收。
9.勃利鎮(zhèn)“一中心、四板塊”：“一中心”指依托太平等城中村，重點發(fā)展小作坊、小工廠，打造縣城附屬小型加工中心。“四板塊”指利用城鎮(zhèn)西部九龍村、通鮮村鄰近九龍水庫、烏斯渾河森林公園等優(yōu)勢，打造文旅板塊；南部大五村、順天村、榮勝村，利用與城區(qū)接壤優(yōu)勢，打造三產(chǎn)服務(wù)板塊；東部和平、星華、全勝村，依托裸地蔬菜優(yōu)勢，打造城區(qū)蔬菜供應(yīng)板塊；北部東崗、城西、元明村，打造集休閑旅游、特色產(chǎn)品綜合服務(wù)板塊。
10.倭肯鎮(zhèn)“一核四帶”：“一核”即依托地緣優(yōu)勢，打造全縣東部地區(qū)核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)；“四帶”即打造平安村、鎮(zhèn)東村、長福村有機大米產(chǎn)業(yè)帶，打造民主村、連峰村、興勝村、西連村冷水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，打造黑魚湖、正陽村鄉(xiāng)村休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶；依托“平安菇娘西連瓜、鎮(zhèn)西木耳興勝花、忠義烤煙正陽鴨、長福大米民主蝦”，打造特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。
11.“高效辦成一件事”：從企業(yè)和群眾需求角度出發(fā)，將關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成一個事項辦理，打造定制化、套餐式、模塊化的服務(wù)場景，提供精準(zhǔn)化、個性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。?
12.DIP支付：按病種分值付費，通過大數(shù)據(jù)將疾病按照“疾病診斷+治療方式”組合作為付費單位，結(jié)合醫(yī)保基金總額確定每個病種的付費標(biāo)準(zhǔn)，并按此標(biāo)準(zhǔn)向醫(yī)院付費。
13.“三資”：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的資金、資產(chǎn)和資源。
14.“兩新”：大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
15.“專精特新”：指具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)?。
16.“十亂”：亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放。
17.“三堆一場”：煤堆、渣堆、灰堆和料場。
18.充分就業(yè)社區(qū)：社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員等各類失業(yè)人員就業(yè)率達到85%以上，困難就業(yè)人員就業(yè)率達到90%以上，“零就業(yè)家庭”成員中至少有1人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的失業(yè)人員就業(yè)率達到90%以上。
19.五類特殊困難家庭：貧困殘疾人、貧困老年人、家庭經(jīng)濟困難高中生、家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生和中高職在校生、貧困家庭大病患者。
20.“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”：指通過視頻監(jiān)控和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對餐飲單位后廚進行實時直播，使監(jiān)管人員和公眾能夠?qū)崟r查看廚房環(huán)境衛(wèi)生、食品加工操作情況，實現(xiàn)食品安全的社會共治，充分保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。?
21.特殊類控制線：指為滿足強基計劃、高校專項計劃、高水平藝術(shù)團等特殊類型招生而單獨劃定的錄取資格分?jǐn)?shù)線。由于新高考改革后不再劃定“一本線”，因此需要單獨劃定特殊類型招生控制線，作為部分特殊類型招生和部分高校招生時的參考線。?
22.“131”機制辦：國務(wù)院關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作協(xié)調(diào)機制辦公室。
23.“三個不發(fā)生”：不發(fā)生大規(guī)模聚集、不發(fā)生涉訪個人極端行為、不發(fā)生因信訪問題引發(fā)的負面炒作。
24.“四個體系”：指領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進、督導(dǎo)檢查、考核評價四個體系?。
25.“三強一大”：工業(yè)強縣、畜牧強縣、北藥強縣、產(chǎn)糧大縣。
26.“五個勃利”：振興勃利、品質(zhì)勃利、和諧勃利、富足勃利、平安勃利。
27.“六大產(chǎn)業(yè)”：煤化工產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
28.“三區(qū)兩村一基地”：“三區(qū)”指烏斯渾河國家AAAA級旅游景區(qū)、吉興河水庫省級風(fēng)景名勝區(qū)、寒地中草藥小鎮(zhèn)省級旅游度假區(qū)；“兩村”指元明村、奮斗村；“一基地”指勃利密塞愛國主義教育基地。
29.EPC：指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。
30.“四個農(nóng)業(yè)”：科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。
31.墾地合作“勃利模式”：土地經(jīng)營以“組織化協(xié)作、規(guī)模化耕作”為導(dǎo)向，土地管理以“不求所在、但求所有”為理念，土地生產(chǎn)以“多方多元、共作共贏”為目標(biāo)。
32.“兩品一標(biāo)”：指的是綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
33.“五級六十同”：指對省市縣鄉(xiāng)村五級政務(wù)服務(wù)事項的60個基礎(chǔ)關(guān)鍵要素進行統(tǒng)一規(guī)范，確保同一事項在全省范圍內(nèi)同標(biāo)準(zhǔn)、同流程。
34.“三防”：防雨、防滲、防溢流。
35.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負擔(dān)。
36.“三隊一室一中心”：社區(qū)警務(wù)隊?、案件辦理隊、交通管理隊、綜合指揮室、群眾服務(wù)中心。
37.“情指行”一體化：指公安機關(guān)通過情報信息、指揮調(diào)度和行動執(zhí)行等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)情報引領(lǐng)、指揮調(diào)度和行動執(zhí)行的有機統(tǒng)一。
38.“三保”：保障人民群眾的基本生活、確保工資發(fā)放和政府正常運轉(zhuǎn)的財政支出。
39.“兩個確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
40.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
41.“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
42.“兩個維護”：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
43.“第一議題”制度：聚焦政治建設(shè)這個黨的根本屬性，各級黨組織必須把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的會議精神、習(xí)近平總書記重要講話精神等內(nèi)容，作為黨委會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、支部大會、支委會、黨小組會及其他黨內(nèi)重要會議的“第一議題”，第一時間組織傳達學(xué)習(xí)。
44.“兩個永遠在路上”：指全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。
45.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
46.“五節(jié)”：機構(gòu)節(jié)能、用品節(jié)約、公餐節(jié)儉、公車節(jié)油、公出節(jié)支。
